中新网黑龙江新闻11月3日电(记者姜辉)2日闭幕的黑龙江省第十四届人大常委会第八次会议通过了《黑龙江省调解条例》(以下简称《条例》)。《条例》自2024年1月1日起施行，充分体现了地方立法的功能定位，是全国首部涵盖人民调解、行业性专业性调解、行政调解和司法调解等四类调解的地方性法规。

　　据黑龙江省人大常委会机关一级巡视员李大方介绍，《条例》主要有以下特点：

　　一是明确了调解工作应当坚持中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是立法的根本原则。条例明确规定：“调解工作应当坚持中国共产党的领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”。”

　　二是构建完善大调解工作格局。条例涵盖人民调解、行业性专业性调解、行政调解和司法调解等四类调解，最大限度地调动各类调解资源，构建完善以人民调解为基础，人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解优势互补、分工协作、衔接联动的大调解工作格局。

　　三是明确相关部门、单位在调解工作中的职责。分别对县级以上司法行政部门、具有行政调解职能的部门、行业主管部门、人民法院等司法机关在调解工作、行政调解、行业性专业性调解、司法调解方面的职责，作出明确规定。

　　四是充分体现调解自愿原则。自愿，是调解活动的基本原则之一。建立在自愿基础上的调解，才能使当事人意见达成一致，有效化解矛盾纠纷。为此，条例总则中规定：“当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。”同时，在关于调解活动、调解期限等相关条款中，充分尊重当事人意愿，维护其合法权益。

　　五是明确人民法院在立案前可以先行调解。在尊重当事人意愿的基础上，规定人民法院在登记立案前，对适宜调解的纠纷，可以先行调解。同时，为保障当事人的民事诉讼权利，规定：“经先行调解达成协议的，应当制作调解协议书；调解未达成协议或者调解协议书生效前当事人一方反悔的，人民法院应当及时立案。”

　　六是创新制度设计。条例在明确相关部门职责的基础上，结合调解工作实际，在调解协会、商事调解组织、调解员具备的条件、调解一般程序等方面进行了创新性制度设计，这将极大提高调解效率和公信力。(完)