中新网黑龙江新闻4月22日电(柳长富)为推进国家治理体系和治理能力建设，按照市委、市政府关于加强社区(村)网格化建设总体部署，抚远市公安局立足边境管控实际，建立实施“网格+警格”集成管理措施，形成了共建共治共享的社会治理格局，全市基层社会治理能力显著提升，取得了良好社会效果。

　　一、科学规划布局，创建网格管理新模块

　　一是构建“三长、两员”制警务网格化管理体系。按照抚远市推进职能部门进网格的工作要求和佳木斯市公安局深化社区、村、警务战略部署，建立了警务网格化管理体系，总网格警长由抚远市副市长、公安局长担任；一级网格警长由公安局主管户政副局长担任；二级网格警长由各辖区派出所所长担任。专职网格警员和兼职网格警员由社区警员和机关下沉警员组成。将每位网格警员逐人对应到全市253个网格当中担任专业网格员，并划定“责任田”，做到境在格中，格中有警，警尽其责。

　　二是构建“末端变前哨”的全方位管控模式。抚远市公安局全面梳理治安管理工作，结合实际，坚持“条块结合、以块为主”的原则，按照“派出所划定区域，民警划分单元网格”的模式，将纷繁复杂的治安管控要素逐块简化为具有共性特征的管理网格，由民警实施具体管理。统筹警力部署，划分管控区域。针对警力不足、基础不牢、案件“打不胜打，防不胜防”的困境，抚远市公安局积极推行警务模式改革，将辖区科学划分管控区域，网格警员都有自己的“责任田”，实行责任包干管理，使社区民警专注于“人、事、地、物、组织”等基础管控工作，确保社区民警发挥“神经末梢”和“毛细血管”作用，做到“底数清”、“情况明”、“管得好”、“控得牢”。根据管控特点，建立单元网格。民警结合“责任田”治安管理形势和特点，将位置临近、特点相似的区域进行归类，划分建立为若干管控单元，实行网格化管理，确保每一个单元网格都有明确的治安管理重点，都能实施具体的管理模式，使防范更具针对性，治安管理更具精确性，充分发挥内保单位、社区群防组织的作用，把群防力量延伸覆盖至整个网格，广泛收集动态信息，开展常态巡防，使网格群防力量真正成为民警开展治安工作的耳目、触角和帮手，确保网格管控全方位、无盲点。

　　二、立足职能优势，创建边境防控新机制

　　抚远市位于黑龙江与乌苏里江两大界江交汇处，东部、北部与俄罗斯隔江相望，边境线长212公里(其中水路197公里，陆路15公里)，由于特殊的地理位置，抚远市公安局一直把强化边境管控，做好防越界、防偷渡、防跨境犯罪作为首要工作，采取坚持固本强基，警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸，本着严防越界、偷渡、跨境的工作目标，对边境管控中的特殊人群采取一下五种管理模式。一是一人一档。建立以从事捕捞作业为主要生计的渔民档案，掌握此类人员基本信息。二是一日一报。辖区派出所每周五召开一次边境治安管理情况汇报会，每日下午4时前特殊人群所在社区网格警员向辖区派出所领导汇报情况。三是微信建群。将边境管理相关人员分类建立35个微信群，网格警员通过微信群加强与渔民的联系沟通，宣传法律法规政策。四是日常管理。通过日常管理及走访、主动了解渔业捕捞人员工作及生活中遇到的困难，提供必要帮助并分析是否存在违边作业可能，及时采取应对措施。

　　三、明晰职责任务，创建服务管理新举措

　　将精细化理念融入治安网格化管控工作中，推行“定目标、定任务、定人员、定标准、定时限、定责任”的管理模式。实行职责清单化。分局对照网格管理构成要素，将每个岗位的职责实行清单化管理，让治安管理网格内的每一名网格警员都能明确自己应该干什么。实行工作流程化。各派出所将单元网格的治安防控工作分为人口管理和行业场所管理两大类，根据网格警员的工作职责和性质特点，制定了走访调查、信息采集、治安预警和巡逻管控等4个工作流程图，实行常规工作定式运行，规范了具体事项办理流程，使治安管理网格警员都能明确自己应该怎么干。实行要求标准化。根据治安管理工作需求，将“人、事、地、物、组织”等基础信息采集和各类案件线索搜集的要素、要求等应当规范的工作内容进行全面梳理，统一了线索收集、预警研判、人口管理、服务群众和治安防控等方面工作标准，确保每一名网格警员都清楚知道自己应该干成什么样。

　　四、强化联勤互动，构建网络防控新体系

　　为实现网络防控效能最大化，抚远市公安局按照“点、线、面”相结合的模式，逐步完善人员、网格、网络的相关运行和保障机制，实现了单元网格有机结合，管控网络长效运行。建立考核奖惩机制，激励网格成员主动作为。为充分发挥社区民警和群防力量的工作主动性，积极争取市委市政府的支持，实施以工作实绩为评价体系的考评激励机制。健全运行保障机制，实现单元网格整体防控。在单元网格建立以社区民警为中心的治安管控信息互联互通机制，通过微信平台在网格内实行动态信息实时共享，将网格员的动态信息收集和巡防队伍的管控工作有效衔接，在网格内实现整体管控合力。(完)