“放管服”改革的成效如何，对企业来说，最直观的感受来自商事制度改革。记者从哈尔滨市市场监督管理局获悉，近年来，该局坚持对标全国最优标准，优化行政审批服务，实施包容审慎监管，扎实推进“办事不求人”工作。据统计，去年，全市新登记市场主体12.67万户，日均登记达到508户。

　　放宽市场准入，节约企业经营制度性成本，是优化营商环境的重要指标。哈市市场监管局在“35证合一”的基础上，在新区(自贸区哈尔滨片区)实行“证照分离”改革全覆盖试点，对534项“证照分离”改革事项，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推进改革，进行责任单位拆分，做到“应接尽接”。同时，加快复制推广新区(自贸区哈尔滨片区)“证照分离”改革经验，推动所有涉企经营许可事项实行清单管理，清单之外不得违规限制市场主体进入相关行业。通过“证照分离”改革全覆盖试点，大幅减少行政审批，有效解决“准入不准营”问题。

　　压缩开办时间。印发了《哈尔滨市进一步压缩企业开办时间实施方案》，协调市直有关部门，通过减要件、压流程、“一网通办”、“一口办理”、“并行办理”等方式，企业开办时间从2018年压缩到5个工作日、2019年在全国率先压缩到2个工作日后，进一步压缩到6个小时，部分类型市场主体登记实现“秒批”。

　　释放住所资源。针对全市市场主体住所(经营场所)资源严重不足的实际情况，为鼓励投资兴业，降低创业门槛，重新修订《哈尔滨市市场主体住所(经营场所)登记实施细则》，明确住所登记实行负面清单管理，全面取消“利害关系证明”，实行承诺制，继续深化“企业集群登记”改革，允许“一照多址”和“一址多照”，有效释放住所(经营场所)资源，促进大众创业、万众创新。

　　优化办事流程。出台《哈尔滨市食品药品经营许可“多证合一”实施办法(试行)》《哈尔滨市市场监督管理局营业执照与“四品一械”许可证照联办工作方案(试行)》，推动食品药品行政许可实现“多证合一”、一次办结。简化普通注销登记程序，推行企业注销“一网通办”服务模式，将适用简易注销程序的市场主体范围扩大到非上市股份有限公司、农民专业合作社，简易注销公告时间由45天压缩为20天。

　　助力创业创新。印发《哈尔滨市新开办企业赠送印章工作方案》，全市新设立的市场主体的公章、合同专用章、发票专用章等由政府买单，实现企业开办“零费用”。围绕“六稳、六保”工作任务，出台《支持民营经济和中小企业发展实施细则》15条举措，全力支持民营经济和中小企业发展。（记者刘莉）